人口政策督導委員會秘書處

敬啟者：

對"人口政策諮詢文件"的意見
 

人口政策督導委員會早前發表諮詢文件，就本港未來人口政策發展提出主要政策方針，並聽取公眾意見。鑒於人口政策議題與民生息息相關，對經濟及社會發展有著關鍵影響，本會對此深表關注，並特別召開會議進行討論。茲將意見重點概述如下：

一、鼓勵延長退休年齡

本會認同諮詢文件提倡鼓勵更多市民工作或延長勞動人口工作年期的大方向。我們認為，在醫療和教育水平不斷提升的情況下，預期將有愈來愈多年長人士有能力和願意繼續工作，特區政府應提供適當支援，讓相關人士可重投勞動市場或延長工作年期，以紓緩人口老化和勞動人口萎縮所帶來的影響。本會期望當局盡快完成對公務員退休年齡的研究，並帶頭延長已屆退休年齡公務員的服務年期及提高新入職公務員的退休年齡等，為商界起著示範作用，以鼓勵商界延長僱員的退休年齡。

本會亦期望特區政府探討與工商界加強合作，給予優惠政策和財政支持，鼓勵企業聘用退休或年長人士。當局亦要檢討 65 歲或以上人士的勞工保險政策，讓僱主在符合勞工法例的條件下聘用長者，並為他們提供適當的僱傭保障。當局更可鼓勵退休人士以兼職方式重投社會工作，這既可讓他們繼續發揮寶貴的工作經驗，亦可減少對年青一代的就業或晉升機會造成影響，藉以平衡退休人士和年輕人的就業需要。

二、多管齊下引進本地所需的勞動力

除了延長勞動人口的工作年期外，本會亦認為有關方面可考慮透過更有效和可靈活調節的輸入勞工機制，為需要額外勞動力的行業和工種輸入外地勞工，以紓緩個別行業和工種面對人手嚴重短缺的問題。本會相信，在不損及本地工人利益的情況下適當地輸入外地勞工，對香港整體營商環境、長遠經濟與社會穩定發展均會帶來正面作用。

此外，本會認同督導委員會意見，香港的輸入人才計劃應針對性地吸納有助香港發展重點產業的人才類別，以配合本港經濟及社會發展需要。我們期望，特區政府積極吸引內地及海外人才來港工作，並透過改善本港生活環境，包括改善空氣質素、確保有足夠的國際學校學額等，讓內地及海外人才的子女可以留港接受教育。與此同時，當局應研究放寬非本地畢業生的留港限制，以吸引他們於畢業後選擇留港工作。

三、加強培育本地人才

要維持香港競爭優勢並促進經濟持續發展，本會認同督導委員會對提升本地人才培育質素意見，包括透過教育及培訓協助本地年青人、推動職業教育和推廣持續進修等。本會建議特區政府定期諮詢各個行業，了解企業需要的人才及工種，並進行更準確的人力資源推算研究，為本港未來所需的人才類別及技能提供更靈活的配對。本會亦同意當局就人才資源推算研究的結果，加強與教育機構之間的溝通，使本地專上課程及職業教育在課程設計及提供實習經驗方面更符合社會需求。

四、積極推動鼓勵生育政策

為提升本港的生育率，本會建議特區政府考慮提供直接補助或津貼予生育子女的夫婦，或提高子女免稅額，以經濟誘因鼓勵市民生兒育女，並減輕他們養育子女的經濟負擔。當局亦應透過增加家庭福利及服務，包括託兒和課餘託管、幼兒健康檢查等，為兼顧工作及家庭的夫婦提供支援。

長遠而言，特區政府更可研究設立“嬰兒基金”，藉此紓緩現時不少父母在子女培養和教育方面所面對的財政壓力。基金可為每名初生嬰兒投放一定數目的金額作滾存，作為若干年後該名子女求學進修、甚至結婚買樓之用。基金可由特區政府在儲備中作一筆過撥款，至於基金的詳細運作、受益人資格等則可再作詳細研究。

總括而言，人口政策應著重經濟與社會的平衡發展。本會認為當局在制定長遠人口政策時，必須因應經濟及社會各方面政策做好適當的協調規劃，並定期進行檢討及改善工作，使香港成為更吸引人居住和工作的地方。

以上意見，請予參考。

此致

人口政策督導委員會秘書處

香港中華總商會
2014年2月19日