美軍倉促撤離阿富汗，引發全球權力版圖的漣漪效應，拜登政府此後的對華政策亦再次引起關注。在此轉變下，國家仍具信心穩步前行。

拜登政府在阿富汗的戰略受挫，有說美國會對中國更為強勢以挽回面子，但亦有說美國會改為與中國嘗試合作，穩住阿富汗與中東局勢，避免再度失控。外交部駐港特派員公署副特派員楊義瑞認為，無論美國打算採取何種策略，中國對美政策仍舊不變，就是希望兩國能和平共處。

經濟重心轉移 惹來美國焦慮

前事不忘，後事之師。楊義瑞認為，欲探究中美關係，必先從時代大背景着手。他說因為經濟發達，西方在過去數百年一直主導世界秩序。即使40年前，七國集團佔世界總GDP逾60%，掛起了“富人俱樂部”的招牌，其峰會訊息廣受世界關注。但後來，隨着國家開放改革而經濟出現“彎道超車”，GDP如今已從後直追至僅次美國。再加上發展中國家的經濟總量也逐漸佔上更多比重，所以楊義瑞指，這是國際間出現百年未遇之大變局。中國之崛起，更令美國不得不為之敏感和焦慮。

2017年特朗普上台後情況更為明顯，他把中國定義為“戰略競爭對手”，繼而長期、全面地透過貿易戰、科技戰等手段打壓。為了出師有名，美國多番編造藉口，例如曾指“美國歷屆政府對華接觸政策失敗”。楊義瑞指，中美雙方根本沒必要也沒可能改變對方，這種說法完全否定了中美交往幾十年來取得的成果，也是對歷史進程無知。

此外，美方又指幫助中國加入了世貿組織，促成中國經濟和出口迅速增長，因此中國搭了美國便車。美國則吃了大虧，對華貿易出現巨大逆差，並造成工人失業，因此“不公平”必須扭轉過來。楊義瑞慨嘆這種說法更是站不住腳，因為美國固然為中國產品提供了巨大市場，而美國企業來華投資亦促進了中國的改革開放和產業發展，但不要忘記中國也為美國跨國公司提供巨大商業機會。可見中國“入世”，美國在貿易增速上並沒有吃虧。

拜登政府對華基調不變

其後特朗普下台，儘管執行方式有所不同，但拜登基本上還是保留其前任的對華強硬立場。楊義瑞指，拜登政府以“合作、競爭、對抗”框架來定義對華關係，其中所謂“合作”只屬有限性質，“競爭”尚算中性的公平競爭，“對抗”則其實仍是美國的基調。不過，楊義瑞認為其手法硬中帶軟，比特朗普時期更為見效。例如拜登不像特朗普那般不得人心，如今會拉幫結夥動員盟友力量，恢復多邊關係，聯合起來應對中國挑戰，而非大打貿易戰。退一步說，貿易戰也沒有扭轉中美貿易逆差，而且疫情重創美國經濟，拜登更重要的任務是刺激經濟。

楊義瑞預期，美國打壓中國情況只會持續，因為中國在2030年總體經濟規模將有望超過美國而成為世界第一大經濟體。屆時如果中國繼續開放，美國想要打壓中國就不容易，因為各國都會充分利用中國市場，乘着中國的發展而發展。故此，他認為未來五至十年是兩國力量變化的關鍵期。

中國對美 願意合作 無懼競爭

至於中國對美政策方面，楊義瑞指基本政策仍是不變。中方一貫認為，良好的中美關係符合兩國人民根本利益。彼此哪怕存在分歧，但相信中美雙方擁有廣泛共同利益和合作空間，並對世界和平與發展負有特殊責任。楊義瑞坦言，中國在目前情況下有時也是身不由己。“我們願意合作，不怕競爭，若要對抗也是奉陪到底。”

楊義瑞相信“合則兩利，鬥則兩傷”，盼美國不要故步自封，企圖用老思維對付新中國。他以近來大熱的連續劇《覺醒年代》敬告美國，希望他們也能“覺醒”，不要與昔日中國一樣犯上思想、理念、制度落後的毛病。所謂“以鬥爭求合作則合作存，以妥協求合作則合作亡”，楊義瑞認為美國不宜縱容，而他們想打壓中國則難望得逞。

香港地位特殊 依然大有可為

他更指，阿富汗變天，總統匆忙去國，重演當年南越西貢陷落一幕。這次“西貢時刻”重現，完全反映美國國際信譽崩塌，清楚說明一個地方若對美國失去利用價值，隨時可成棄子。楊義瑞指這很可能是個轉折點，證明美國想改變一個國家其實沒甚麼能力和手段。試問若連阿富汗最後也無法應付，又如何應付中國？

至於香港情況，有人擔心“大象打架，小草遭殃”。但楊義瑞指出，這些年香港都是美國賺取最高貿易順差的單一經濟體系，彼此關係可說是“一榮俱榮，一損俱損”。所以，若美國貿然取消香港的獨立關稅區地位，只會有如搬石砸腳，損害美國商界利益。同時，楊義瑞指香港與美國利益盤根錯節，不認為美國會輕言干涉聯繫匯率。總括來說，他指香港地位特殊，而且又是國家的一部分，在“雙循環”和“十四五”規劃發展大局中仍然大有可為。

上述內容為本會主辦的國情研習班系列：“中美博奕背景下的香港未來”之撮要。