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Position Paper
對「發展香港貿易單一窗口」的意見

此意見書已於2017年7月6日提交予商務及經濟發展局

 

對「發展香港貿易單一窗口」的意見
 

本會支持特區政府計劃在香港設立貿易單一窗口(「單一窗口」),讓業界透過一站式資訊科技平台提交所有貿易文件,加快報關和清關流程,節省業界成本和提升效率,維持香港在貨物貿易的競爭力。本會期望當局在推動「單一窗口」服務時能充份了解業界的關注和實際需要,並為持份者提供相關訊息與支援,讓「單一窗口」的功能得以更有效發揮。。

 

為業界提供適當支援

本會認同設立「單一窗口」可改善現時業界須在不同時間逐一向不同政府部門提交文件這種零散的處理方法,減省行政工作,節約成本;而將進出口報關單由貨物付運後改為在付運前提交,有利符合全球各海關管轄區的主流處理辦法,然而,部份行業如服裝及成衣業貨品涵蓋配件眾多,申報項目繁多複雜,有可能難以趕及付運前完成報關和清關程序,容易引起混亂。本會期望當局能因應個別行業的特性,研究在貨物報關和清關過程中如何可予以配合協調,令「單一窗口」提升貨物付運效率的功能得以於每個行業有效發揮。

 

此外,業界也須因應使用「單一窗口」而一定程度改變運作模式和資訊科技設備,並為員工提供過渡至新系統的相關訓練。當局應探討如何協助業界更有效適應新安排,包括提供詳細操作指引、按不同行業需要設計培訓課程、安排專責部門提供技術支援等,促進業界進一步善用新系統進行報關、清關和查閱記錄。

 

確保增值服務質素並迎合業界需要

特區政府表示將預留足夠空間,讓「增值服務供應商」(增值服務商)提供切合市場需求的額外增值服務,本會贊同此舉能協助有需要的用戶更有效使用「單一窗口」服務。當局應就增值服務商的服務範圍及規管細則進行清晰說明並嚴格執行,確保增值服務商的服務質素,並提升對業界使用增值服務的保障與信心。

 

此外,鑒於部份行業的實際需要,有些用戶未必能在報關或清關過程中完全改以電子方式提交資料。因此,本會認同即使在「單一窗口」全面實施後,仍需保留接受以紙本形式提交貿易文件,並交由增值服務商提供相關服務,讓業界在不同情況也有其他所需選擇。

 

提升收費透明度和審批效率

諮詢文件提及,在「單一窗口」的新模式下,政府如有需要將按收回全部成本的原則檢視收費,本會期望「單一窗口」不會為業界帶來不合理的額外成本,建議當局在系統、架構及工作流程等設計需適度精簡,避免增加不必要的費用,並盡早公佈「單一窗口」服務的收費水平,讓業界能作出清晰的預算安排。

 

「單一窗口」亦提供二十四小時服務,方便業界隨時提交申請,但本會關注審批申請方面能否相應配合,例如在長假期前提交的申請,或要待假期後才能進行審批程序,可能導致申請個案積壓和延誤,期望當局因應「單一窗口」在正式運作後的實際情況,考慮如何在人手調配方面進一步提高審批申請效率。

 

加強系統的兼容性

隨著互聯網和電子商貿發展一日千里,本會亦認同「單一窗口」應具備技術能力,以便日後可聯繫其他經濟體所管理的「單一窗口」,以及連接私營機構營運的「企業對企業」(B2B)平台,讓用戶可真正感受到「單一窗口」服務對貨物付運帶來的便利與效率。本會期望當局考慮採用開放式「單一窗口」平台讓開發商可以參與,充分迎合目前市場上的最新技術發展和市場需要,並不時更新系統的技術和提高兼容性,使之更有效連接現時市面上各個主要B2B系統和電子商貿平台,讓「單一窗口」平台發揮最大成效,日後亦可協助推行更廣泛的電子商貿措施。

 

總括而言,本會認同「單一窗口」有助提升貨物付運的報關和清關效率,促進便利通關和本港對外貿易往來發展。本會期望當局在設計「單一窗口」平台和推行運作上,充分考慮業界實際需要和個別行業可能遇到的問題,並為業界適應新模式提供全面協助與支援,加快香港在貨物貿易方面與國際接軌,長遠有助鞏固和提升香港在物流樞紐的地位。