袁武 (第52届会长) 2022年9月

行政长官将於下月发表上任后首份施政报告，中总早前亦向特区政府提交意见书。我们认為，新一份施政报告应聚焦如何贯彻国家主席习近平对香港发展的“四点希望”，制订务实有為的施政目标，强化香港整体竞争力，解决社会深层次问题，透过提升政府管治效能，促进各项政策有效执行，并争取与内地尽快恢復通关，抓紧国家新时代发展带来的庞大机遇。

管治体制要与时俱进

习主席七一重要讲话强调，特区政府要着力提高治理水平，当中提到完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能，是把香港建设好、发展好的迫切需要。行政长官李家超在竞选时提出的四大政策纲要，亦把“强化政府治理能力、团结一致為民解困”放在第一位。

新一届特区政府必须摆脱过往积极不干预的观念，全面确立积极有為的施政方针，透过进一步吸纳政府以外拥有丰富经验的专业人才，就重大的跨部门政策加强协调，并精简政策执行的相关流程。当局亦要优化諮询架构，準确掌握民情，并与社会各个专业范畴加强合作，积极协调社会资源，让政策措施真正落到实处。

全面对接大湾区发展

新一份施政报告亦要制订长远政策规划，致力巩固本港產业发展优势、全面提升竞争力，应对环球政经局势变化带来的挑战。香港尤其要用好作為粤港澳大湾区发展核心引擎的重要功能，既担当国内大循环参与者角色，也发挥国内国际双循环促成者作用。施政报告可在现有CEPA框架下，提供更多协助港商在内地投资经营的政策支持，通过加强湾区设施联通和规则衔接，促进本港专业服务进一步拓展大湾区以至内地其他市场。

香港应积极强化与深圳在创科领域的合作，加快河套创新及科技园建设，包括制订土地批租政策及提供税务优惠，吸引内地和国际科技企业设立研发中心，并针对“十四五”规划对战略性新兴產业的需求，吸引龙头企业落户北部都会区。特区政府亦要制订开放便利的境外人才引进制度，给予特别签证，吸引全球科技人才来港发展。

此外，施政报告应提出更进取策略，全面巩固和提升香港国际金融中心地位，例如与内地探讨建立“新股通”，允许购买彼此首次融资股份，增强两地市场融资能力，吸引东盟及周边企业来港上市。香港亦要配合国家低碳和绿色金融发展，推动更多绿色证券、信贷保险和节能减排投融资业务，与内地共同开发绿色跨境金融產品。

改善民生加快通关

习主席重要讲话亦要求切实排解民生忧难。施政报告须着力解决社会深层次问题，推出具针对性的政策措施。例如在处理土地房屋问题上，必须多管齐下增加供应，并重新检视相关政策和程序，做到“提速、提效、提量”。当局亦要主动加强青年培育，解决学业、就业、创业和置业遇到的困难，协助青年重拾信心和向上流动。施政报告亦要落实周详的扶贫安老政策，加强支援商界和社福机构推出切合社会需要的扶贫安老服务。

要推动香港经济回復增长，前提是要稳控疫情，与内地恢復正常通关。我们建议特区政府与内地商讨在河套区实施“一地两检疫”，研究制订大湾区跨境免检疫安排，统一核酸检测标準和防疫措施，并设立高中低风险地区，容许在低风险地区往来只须提供阴性核酸检测，全程闭环管理。

总括而言，新一份施政报告要聚焦如何用好中央给予的支持，透过积极有為的政策措施，推动实现更好发展，共同為香港良政善治谱出新篇章。