港灯及中电去年底公佈加价幅度，今年元旦起两电电费按年分别加45.6%和19.8%，加幅创下歷年之最。我们究竟要如何降低电价，紓缓市民的压力？

电力公司附带社会责任

两电从事的电力业务属於公共事业，电力亦是 影响香港的经济和民生的重要战略物资，理应 承担更大的社会责任。在特区政府与两电的 《管制计划协议》下，两电的准许利润回报率 為8%，因此只要不超过准许回报率，电费难 免会有较大波动，在釐定电费面前，即使是政 府亦是处於被动的位置，但政府都应该有所作 為。特别是香港在疫后未完全回復元气之下， 两电要赚取8% 的准许回报率上限，令市民生 活百上加斤，基层市民更加是难以应付。特区政府应该对规管两电的制度进行检讨，并考虑 逐步开放电力市场，平抑电费。

两电协议中期检讨建议

眾所周知，特区政府通过与两电签订《管制计 划协议》，规管并监察两电的运作。政府表明 今年计划与两电就协议进行中期检讨，对此我 认為有四个方面可以改善。

首先，按照现行的《协议》，电费由“基本电 费”及“燃料价条款收费”两部分组成，其 中燃料费以实报实销的方式向用户收回燃料 成本，但两电毋须承担国际燃料价格波动的风 险。因此，我认為在中期检讨中，政府应考虑 检视《协议》中的燃料费分担方式，要求电力 公司分担能源价格成本，承担起更大的社会责 任。

第二，两电的准许回报率是其固定资產平均净 值总额的8%。《管制计划协议》鼓励电力公司 减少碳排放，换言之，两电要发展洁净能源技 术会加大固定资產投资，例如两电正合作的海 上风力发电场，将导致实际准许回报额增大， 令电费有进一步上调的压力。我当然十分支持 发展洁净能源，但长期而言，政府应考虑以固 定资產平均值去计算准许回报率是否合理，以 及考虑应否下调8% 的准许回报率。

第叁，是客户表现奖罚机制。去年六月发生的 中电电缆桥起火停电事故，以及近期的港灯停 电事故，因為事故在 70 分鐘内恢復供电，根 据协议电力公司可以额外获得0.015% 的准许 利润，反映出现行的奖罚机制存在漏洞。奖 罚机制不但未有涵盖主要或重大的供电中断事 故，亦未就奖罚指标界定事故的性质。对於涉 及人為原因的停电事故，我认為即使电力公司 可以在短时间内恢復供电，都不应该再获奖赏。

引入内地电力降低电费

最后，政府亦应按《管制计划协议》，着手準 备开放电网予第叁方使用，以逐步开放电力市 场加强竞争，最终是市民可以选择及受惠。随 着内地稳步推进碳中和计划，可再生能源开发 和利用规模位居世界第一，清洁能源价格更加 低廉，亦可避免受国际燃料价格波动所影响， 因此增加输入内地清洁电力长远有助降低电 费。

展望未来，政府希望在 2035 年，大增内地电 力供应，由现时25% 增至70%，政府必须发 挥领导角色，与内地方面磋商，探索双方得益 的供电合作方案，确保本港电力供应多元，令 市民不用再“捱贵电”。但需注意如过份依赖 内地电力，一旦电网出现问题，将会是一个非 常严重的问题，因此政府需要确保做好供电稳 定的工作，令全港市民能以合理价格享用高质 服务。

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