立会汇报 - 区议会改革提升地区治理水平
完善地区治理，不仅是走完“爱国者治港”最后一公里路，更是真正回归《基本法》第97条区议会非政权性的区域组织定位的初心，以提高地区治理水平，為民生排解忧难。
区议会去政治化 落实“爱国者治港”
冰封叁尺，非一日之寒。香港地区治理成效不彰不是一天的结果。在区议会成立之前，香港的地区行政主要由市政局负责，地区议员全部由港督委任。1982年区议会成立后，成為政治角力的场所。回归后，区议会发展愈加政治化。上次区议会选举期间，反中乱港候选人的政纲捨弃地区民生，追求政治宣洩；当选后鼓吹“港独”和“黑暴”，并肆意侮辱官员，阻挠政府施政。第六届区议会479名区议员，300多名因不敢宣誓拥护《基本法》，效忠特区而辞职，或者因為宣誓无效而被取消区议员资格，目前仅有146名区议员在位工作，严重影响区议会的正常运作。今年7月6日立法会通过的《2023年区议会（修订）条例草案》，将设立提名安排和区议会资格审查委员会，能够把反中乱港分子彻底排除在地区管治架构之外，在区议会层面落实“爱国者治港”原则，维护国家安全。
扩阔区议会的社会光谱 為市民做实事
让有志服务地区的人士投身区议会，真正在地区為市民做实事，是特区政府重塑区议会方案的宗旨。改革优化了区议会的组成方式和议席產生办法，区议会议员由委任、地区委员会界别（即间选）和地方选区（即直选）叁类组别產生，数目比例约為4:4:2，另加27名当然议员。方案有利於促进均衡参与，而恢復委任制能够吸纳具有丰富专业知识，及工作经验的精英加入，扩阔区议会的社会光谱，从而更广泛、全面地听取民意。未来，為提升地区治理水平，我希望政府在委任区议员时，能够按照各区的实际情况，选择符合当区发展需要的人士，并且让有意参选的人士获得公平机会接触地区委员会委员，从整体上促进选出优秀、适合的区议员。
监察以及行政主导 提高地区治理水平
无论是委任、间选还是直选，区议员的工作与市民的福祉息息相关，他们的表现理应符合公眾期望。改革引入区议员履职监察机制，通过赋权民青局局长发出指引订明标準，以及啟动监察委员会进行调查，市民和政府可以监督所有区议员的表现。
為提高地区治理水平，在区议员认真履职的同时，特区政府亦应发挥《基本法》所确立的行政主导。新制度下，在强化地区治理架构，统筹地区事务之外，担任区议会主席的民政事务专员肩负重任。专员不但可以订立区议会的常规、要求区议员就指明的议题收集区内人士意见，还需要兼顾领导关爱队等职务。可以说，区议会改革的成效很大程度上取决於专员的质素。政府必须选拔合适的公务员出任相关职位，并培训提升其工作能力。我建议设立民政事务专员的KPI，并且在有职务调任需要时，作好交接，确保地区工作的连续性。
区议会组成方式合法合理 全过程民主
区议会改革的民主性方面，首先，区议会是非政权性的区域组织，其產生方法不涉及市民的民主权利，不存在是否民主的问题。再者，根据《基本法》第98条，区域组织的职权和组成方法由法律规定。区议会的组成方式只要合乎法例规定便合法，并非一定要通过选举產生。此外，实现民主有多种方式，以直选比例作為确定民主程度的唯一标準，过於简单，亦不恰当，因為可能產生民粹的局面。
行政长官已宣佈第七届区议会选举将於今年12月10日举行。我希望经改革回归《基本法》第97条的区议会可以从多元化均衡参与以及涵盖諮询、决策与执行的全过程民主，彰显制度的优越性，并从地区层面开啟良政善治的新篇章。
如对上文内容有任何意见，欢迎向廖长江议员反映。
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