袁武 (第52屆會長) 2022年6月

我們期望，特區政府在保障僱員權益的同時，也要考慮僱主的負擔能力和經營需要，攜手應對後疫情和環球局勢帶來的挑戰。

新冠疫情嚴重打擊本港經濟，各行各業面對沉重的經營壓力，就業市場亦受到顯著影響。月前，最低工資已開展了新一輪檢討程序，取消強積金對沖安排亦預期快將落實，加上逐步增加法定勞工假期等，將無可避免進一步加重企業經營負擔。我們期望，特區政府在保障僱員權益的同時，也要考慮僱主的負擔能力和經營需要，積極平衡勞資雙方權益，促進社會和諧穩定發展，攜手應對後疫情和環球局勢帶來的挑戰。

經營前景充滿挑戰

受第五波疫情衝擊和全球經濟不明朗因素影響，今年首季本港經濟亦明顯惡化，本地生產總值按年收縮4%。隨着疫情漸趨緩和，近期本港營商氣氛已見改善，惟整體經濟前景仍然充滿挑戰。俄烏局勢、地緣政治、通脹以至利率等風險持續上升，增加企業經營成本，加上香港與內地免檢疫通關還未落實，令本港企業的經營部署變得更為審慎。

香港以中小企業為主，其邊際利潤本已微薄，不少企業已幾近無利可圖，甚至虧損。近年，特區政府相繼落實侍產假和延長法定產假，並逐步增加法定勞工假期，加上即將推動落實取消強積金對沖安排，無疑會進一步推高企業的勞工成本，加重營商壓力，甚至會削弱部份僱主的招聘意欲，長遠對本港整體就業市場構成影響。

兼顧企業承擔能力

本港最新失業率已上升至5.4%，創10個月新高，失業人數已接近21萬人。大部分主要行業的失業率均見上升，其中更以從事工藝、服務及銷售等較低技術階層的失業率尤為明顯。

面對新冠疫情和環球政經局勢等不明朗因素困擾，營商環境受到前所未有壓力，企業經營愈見困難。特區政府如能考慮凍結明年的最低工資水平，將可紓緩企業的勞工成本開支負擔。只有讓企業維持正常經營運作，才能為市場提供足夠的就業職位。

事實上，法定最低工資自2011年5月實施以來，已由初期時薪28元增至目前37.5元，累計升幅達33.9%，高於同期通脹。此外，根據政府數據顯示，去年中本港最低的四個行業時薪中位數均已超過45元，即使低薪行業如物業管理、保安及清潔服務的時薪中位數亦有47.1元，飲食業及零售業的時薪中位數更分別達53.0元及53.7元，遠高於現時法例所規定的最低水平，現階段並沒有大幅調整法定最低工資的急切需要。

畢竟，現時僱員賺取最低工資只佔全港勞動人口約0.5%，凍結現有最低工資水平相信不會對基層僱員權益造成重大影響，反而可為僱主帶來喘息空間。

至於取消強積金對沖安排方面，即使特區政府會為企業提供一定年期的資助補貼，但長遠仍是由僱主全數承擔，對中小企帶來的額外負擔尤為沉重。我們期望當局密切留意取消對沖後的企業營運狀況，適時為中小企提供協助及支援，包括就資助金額和資助年期作出檢討和調整。當局可考慮為取消對沖涉及的額外開支向企業提供稅務優惠，並就具體安排進行詳細講解說明，推動企業及早做好準備。

總括而言，面對經濟與社會大環境的各種挑戰，當局在推行各項勞資政策的過程中，既要保障僱員權益，也要考慮僱主的承擔能力，全盤探討政策改變對營商環境、人力資源結構等因素帶來的影響，為優化勞工保障制度和促進工商經濟發展取得適當平衡。