對於第七屆立法會全速、高效審議和通過了《維護國家安全條例草案》，與第六屆特區政府一同完成《基本法》第23條本地立法工作，梁君彥形容，這是為香港維護國家安全補上了這一塊期待已久的“最後拼圖”。

在梁君彥眼中，23條立法是一項耽誤了接近27年的歷史任務，今屆立法會議員與政府官員一直對此念茲在茲。所以行政長官李家超於去年提及23條“最遲於2024年要立法”可說是為完成這項任務揭開了序幕。政府於今年一月底公佈公眾諮詢文件，則是正式啟動了23條立法的公開程序。

緊湊編排  及早立法

基於堵塞維護國家安全法例的漏洞乃勢所必需，梁君彥自言本着如特首所指“早一日，得一日”立法，政府就維護國家安全立法進行公眾諮詢時，立法會亦同時透過相關的小組委員會研究立法的政策事宜。當條例草案交付立法會，並於3月8日的特別立法會會議上首讀和二讀後，小組委員會便“化身”法案委員會，並隨即馬拉松式開會近50小時，在合理時間內對條例草案作全面的逐條審議。

雖然法案委員會的工作緊湊，但梁君彥讚賞該會的工作安排有條不紊，委員義無反顧地連日開會，廢寢忘餐地認真審議草案。議員向政府當局提出近2,000條問題和建議，角度多元，範圍廣泛，當中不乏市民關心的法例細節和情景題，如“境外勢力”如何定義等。他認為，提問展現議員作為民意代言人的擔當。同時他指當局的回應亦非常實在，反駁謬誤，釋除市民的疑慮。政府接納了議員很多建設性的意見，從善如流提出多項修正案。

開設特別會議  力爭處理時間

梁君彥更憶述為爭取時間，立法會在3月19日再加開特別會議，恢復對《維護國家安全條例草案》的二讀辯論。特別會議由當天早上九時開始，只專注處理條例草案餘下的立法程序，不處理其他事項。他說，這是經過詳細考慮並與秘書處安排，好處是能夠讓議員、官員大家聚焦做好此法案。“我也感激立法會秘書處，除日以繼夜地協助審議工作和準備開會文件，亦悉心安排膳食，令議員及官員可以每日‘食足四餐’，專注工作。”

結果在法案委員會嚴謹高效地完成條例草案和修正案的逐條審議後，立法工作進入最後直路，草案最終獲立法會全體議員以89票全票通過。梁君彥說自己身為主席，雖然一般不會投票，但有感維護國安人人有責，故亦作出突破，行使了作為議員一分子所享有的投票權，以示團結一致支持立法。“法案獲全票通過一刻，我感慨萬千。眼見議員和官員拚盡全力，終於完成歷史任務，交出一張亮麗且圓滿的成績表，無負國家期望。”

揭新一頁  迎新里程

對於有人擔心23條立法破壞香港營商環境，梁君彥直指這是過慮。他說，《維護國家安全條例》依法保障香港居民在《基本法》和相關國際公約下所享有的基本人權和自由。他更強調，法例非但不是針對任何國家或個人，而且能締造更有利環境吸引外資來港營商和投資。他續指，自香港國安法實施以來，至今從未拘禁外商，更完全沒有濫捕的情況。“反而連串盛事如巴塞爾藝術展、LIV高爾夫球賽、國際七人欖球賽等舉辦得有聲有色，贏盡口碑，證明香港活力更勝從前。”

梁君彥說，隨着法例刊憲生效，香港從此走入新一頁。今後有更安全、更穩定的環境，政府有更多空間聚精會神拚經濟、謀發展，為國家和香港的高質量發展出力，令“一國兩制”行穩致遠。立法會與政府攜手改善民生，讓人民安居樂業，增進大家的歸屬感和幸福感。

從速立法  義不容辭

“我一直強調23條立法必須做，而且越快做越好。”廖長江指，香港國安法雖已實施，但它與《基本法》第23條立法不完全重合，仍有五個罪類並未涵蓋，香港維護國家安全實在仍存短板，故立法屬事在必行。

以最具效率方式盡快立法

今年一月底，政府就23條立法公佈公眾諮詢文件。廖長江指，其時他已非常關注民意走勢。結果發現，公眾比想像中更支持立法。“政府收集的意見書中，有98.6%支持立法。而不少傳媒的民調，都顯示有60至70%受訪市民傾向贊成維護國家安全是特區政府的憲制責任。”民意所趨之下，令他及一眾立法會同僚都覺得立法事宜更是刻不容緩。

有見及此，廖長江在公眾諮詢結束前提出建議，在立法會內會下先行成立小組委員會，以便及早展開處理23條立法相關的事宜，並讓該小組委員會能在有關條例草案在立法會首讀後立即轉為法案委員會，以便盡快進行條例草案的審議工作。他說，這種做法在2021年處理完善香港特區選舉制度及2023年處理完善地區治理建議方案等情況亦曾出現過。經驗證明，這種做法具效率，亦能應對相關立法的時間緊迫問題。

克盡厥職  焚膏繼晷

不過，這種做法的代價，就是換來極度密集的工作日程。廖長江憶述，自3月8日政府將《維護國家安全條例草案》刊憲，立法會即日上午加開會議，處理條例草案的首讀及二讀。法案委員會亦隨即在當天下午開會，逐條審議條例草案。小組委員會及法案委員會共舉行了25次會議，審議時間合共近50小時。“法案委員會須連續七天密集開會，幾乎每天朝九晚七，而尚未包括準備時間。”廖長江並指，這次審議條文產生了91個修正案實屬相當罕有，這反映了過程的認真謹慎。

至於鋪排時間表方面，廖長江表示亦須花心思。他早已預期立法過程中難免會受到某些西方國家和媒體攻擊，因此必須做好整體籌劃和部署。他認為要化被動為主動，故與主席梁君彥商量時，只能憑空想像一個合理的時間表，繼而不斷調整時間，並與政府密切溝通及提出建議，務求將工作如期完成。

感謝各方配合  立法迎來穩定

如今23條立法完成，廖長江認為有賴各方配合。首先他感謝法案委員會所有委員。回想當初物色委員時，他已表明工作將會極度密集，必須清空未來一段日程以履職。結果委員不但遵守承諾，而且十分盡責，連日來能夠審慎、深入而全面審議每項條文。“有一半委員議會經驗較淺，但後來我發現他們都能從多角度提出發人深省的問題，表現出色。立法會後繼有人，我深感鼓舞。”

此外，廖長江亦感謝司局長及政府團隊堅毅而擔當，全力配合法案委員會的工作，對委員提出的近2,000條問題可一一到題解答，更從善如流採納多項法案委員會提出的建議。而這段時間裏，立法會秘書處的團隊提供專業支援及細心照顧，也被廖長江形容為幕後功臣。“當然我也必須感謝梁君彥主席，他在我們背後付出了無限量支持。”

對於有人指立法損害投資者信心，他直指這純屬偽命題。因為相關條例已清晰訂明罪行元素和免責條款。而且相比起不少外國的維護國家安全條例，如今香港的立法反而更強調保障人權自由。他反問：“投資者會不會因為美國、英國會維護國家安全而不去當地投資？”故展望未來，廖長江認為23條立法後，香港的營商和投資環境只會變得更穩定、安全及透明。他期望，香港從此可以輕裝上陣，聚焦力量發展經濟，改善民生。

蔡冠深

更利營商  全力支持

“香港工商界普遍支持《基本法》第23條立法，而這個纏擾香港長達26年的問題也終於畫上句點。＂蔡冠深一直深信，面對當前複雜多變的國際政治及經濟形勢，23條立法可有效堵塞國安漏洞，並更明確維護本港在“一國兩制＂下享有的高度自治和獨特優勢，為建構更穩健的營商環境提供重要基礎，從而鞏固香港繼續成為海內外投資者開拓內地及亞太區市場的首選落戶點。

加強法治保障  專注打拚經濟

蔡冠深認為，經歷了2019年的港版“顏色革命”和“黑暴”，香港上下已切身體會到國家安全之重要。“基本上，工商企業和投資者在進行業務經營與項目投資時，該地區是否擁有穩定的政治、經濟環境和法治的保障至關重要。故此，香港國安法和23條的相互配合，能為維護國家及香港的安全提供更堅實的法律屏障，讓特區政府、市民和外來投資者可以聚焦於打拚經濟、關切民生，長遠保障香港的繁榮穩定和市民福祉。＂

有意見憂慮實施香港國安法和23條立法，將嚴重影響香港的經濟與營商信心，蔡冠深不表認同，並引用數據以反映真實情況。“事實上，在香港國安法實施後，海內外資金和企業仍對香港營商環境充滿信心。舉例說，2023年本港銀行總存款增加5.1%；同年，初創企業亦增加270間至共4,300間，數字創歷史新高。另外，香港境外母公司的駐港公司數目已達到逾9,000家，與2019年時相若，顯示外地公司未有因香港國安法而大批撤出。＂他認為，以上足以證明香港對國際企業來說，依然是具吸引力的營商地方。

蔡冠深強調，特區政府在制訂23條立法條文細節時，已充分考慮與本地普通法制度和現有的香港國安法緊密銜接、兼容、互補，形成一個有效維護國家安全的法律體系。香港將能更好地發揮尊重法治的優勢，繼續吸引海外企業落戶，強化國際金融和商貿中心的地位。

積極宣傳解說  加深大眾認知

有賴特區政府官員不辭勞苦籌劃，以及立法會議員高質高效審議各項條文，23條才得以成功立法。蔡冠深表示，如今特區政府亦正積極開展解說工作，加深工商及社會各界對條文細節的了解，讓各個持份者均能明白和掌握立法原因和條文內容。“行政長官李家超在早前的全民國家安全教育日上，便闡釋23條立法之必須，以及其所帶來之好處；而保安局局長鄧炳強及律政司司長林定國也‘落區’到訪街頭，向普羅市民解釋條例，並聽取民意。”

蔡冠深建議，未來當局可繼續主動聯繫外國領事、跨國企業、海外媒體等，盡力消除各方對新條例的誤判、疑慮甚至偏見，更要消弭各種惡意抹黑和不實指控，相信最終將可得到更多來自國際社會的認同。