會長專欄 - 冀施政報告聚焦增強發展動能
蔡冠深 (第53屆會長) 2023年9月
新一份施政報告要抓緊國家發展帶來的機遇，落實習主席對增強香港發展動能、切實排解民生憂難的期盼，為推動本港經濟持續增長與社會穩定發展構建重要基礎。
當前，香港迎來“由治及興”新階段，疫後全面復常為經濟發展帶來新動力，但環球政經局勢存在不明朗因素，為經濟復甦添加隱憂，對企業經營帶來挑戰。新一份施政報告宜為企業提供適切的財政及人力資源等支援措施，以應對經濟復常過程中可能出現的各種變數。當局亦要提出具針對性的吸納人才、培育人才措施，並制訂長遠政策，聚焦國家“雙循環”發展帶來的龐大機遇，尤其用好香港“八大中心”功能優勢，積極推動參與粵港澳大灣區、RCEP、“一帶一路”等區域合作建設，全方位增強香港發展動能。
留才招優推動多元發展
針對多個行業勞動力不足問題，特區政府應進一步優化吸引和培育人才政策，配合經濟多元化發展，並以企業需求為導向，簡化人才申請來港工作簽證手續，放寬非本地學生的工作及入境限制，亦要擴大非本地生來源，推動大學校園國際化和香港教育產業多元化發展。
在保障本地勞工基本權益前提下，我們建議當局研究進一步放寬外勞配額，例如引入外部勞工到北部都會區參與開發建設，以及將現時安老院舍輸入護理員升級為恆常化政策。長遠而言，特區政府更要制訂清晰人口政策，從教育、產業發展等範疇進行人力資源具體規劃，應對未來發展所需。
強化優勢產業功能角色
“十四五”規劃確立香港八大中心定位，當局必須深化香港在相關領域的功能角色，全面提升國際競爭力。面對國際貿易投資新格局變化，特區政府宜打造香港從轉口貿易中心邁向集各種貿易模式於一體的貿易營運中心發展，並積極推動與橫琴、海南合作，構建大灣區與瓊港合作國際貿易平台。當局也可推動設立以大灣區為試點的統一認證及檢測標準，建設大灣區優質商品認證檢測平台，協助國家出口商品對接國際標準。
在“一國兩制”下，香港擁有作為中國離岸金融中心和國際金融中心的雙重優勢，可協助人民幣國際化提速發展，例如增加香港雙幣股票交易、吸引“一帶一路”企業在香港上市以人民幣掛牌交易。香港也可以透過進一步豐富綠色金融產品、建立碳交易平台等，全方位配合大灣區綠色金融與可持續專業服務發展。
隨着國家逐步提升“科技自立自強”水平，特區政府亦宜加大對香港創科產業的資源投放，充分配合國家戰略需要和自身發展潛力，尤其在新能源、生物醫藥、人工智能等領域加強與內地合作。雙方亦可推動以大灣區作為先行先試平台，加強跨境數據合作，推動超級計算中心建設，並規劃在北部都會區引進科技龍頭企業，帶動大灣區產業上下游投資，加快產業集聚，有助增加大型科創企業進駐香港的誘因，提升北部都會區的建設效率。
加強口岸通關便利化
香港與大灣區加快融合，對融入國家發展大局至關重要。現時，市民出入境內地仍須進行俗稱“黑碼”的健康申報，大大拖慢通關流程。我們期望特區政府能與內地部門商討，爭取盡快取消有關要求，有助縮短通關時間、提升效率，相互拉動消費和投資往來。當局亦可與廣東省政府探討在港深現有口岸實施“合作查驗，一次放行”通關模式，並在重建的皇崗和沙頭角口岸實施“兩地一檢”，為推動粵港澳大灣區高質量融合發展、促進日後北部都會區人員往來提供便利跨境安排。
總括而言，新一份施政報告要抓緊國家發展帶來的機遇，全面提升整體競爭力，落實習主席對增強香港發展動能、切實排解民生憂難的期盼，為推動本港經濟持續增長與社會穩定發展構建重要基礎。
