會長專欄 - 借河套規劃推動深港創科發展
蔡冠深 (第53屆會長) 2023年10月
《河套規劃》為推動深港創科合作注入嶄新動能，特區政府和香港工商各界必須把握契機，實現兩地創科深度合作。
國務院早前頒佈《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（《河套規劃》），致力打造深港科技創新合作區邁向世界級創新平台發展，更成為繼橫琴、前海、南沙後，全速推動粵港澳大灣區高質量發展的重要拼圖。香港必須抓緊中央全力支持河套深港科技創新發展的契機，尤其積極配合北部都會區整體發展策略，加強與深圳在創科產業佈局合作，攜手打造大灣區成為具全球影響力的區域產業科技創新中心。
構建大灣區高質量發展引擎
從橫琴、前海、南沙到河套，作為驅動大灣區建設的四大重點平台，彼此各有側重，特色各異，亦存在很強互補性。橫琴着眼教育與休閒產業發展，前海專注金融與現代服務業，而南沙在推進高端製造業和航運物流業發展可擔當重要橋樑。相比其他三個平台，河套是大灣區內唯一以科技創新為主打，更是促進香港與深圳科技創新合作的關鍵對接點。河套更可透過與其他片區加強互動協同發展，實現優勢互補，釋放出強大的“乘數效應”。
河套尤其可透過推進制度與機制創新，為大灣區規則銜接、機制對接提供引領及示範，例如通過建立國際化科技創新體制機制，為便利人員進出、貨物分線管理、資金和數據跨境流動等進行突破嘗試，並為其他片區不同產業範疇發展提供經驗參考。
港深聯手為創科注新動力
河套雖然是四大重點平台中面積最小，卻承載着推動深港科技創新資源互動、促進區域協同創新發展的重要使命，在支撐大灣區邁向國際科技創新中心建設扮演關鍵角色。要把握《河套規劃》帶來的機遇，香港必須全方位配合，尤其是加快河套合作區香港園區以至北部都會區的發展。
特區政府在推動河套和北部都會區規劃要具備突破傳統框架的發展思維，例如探討以“特事特辦”方式，加快河套香港園區及新田科技城的規劃、收地、環評等程序，並考慮增加引入外勞的規模，以應對工程進度與人手的實際需要。當局亦宜積極開展專案招商引資、科創企業管理和運營等工作，吸引更多海內外創科企業快速集聚河套園區和北部都會區發展，長遠打造成為吸引高科技人才和尖端技術資源的特殊平台，並配合大灣區其他平台構建完善的科技資源和產業佈局。
特區政府更可與廣東省政府加強合作，透過提供優惠稅項、人才補貼、知識產權保護等措施，鼓勵粵港兩地企業積極建立創科人才庫。香港的大專院校更可與深圳高校聯合成立研究院，共同培養創科、創意與創新人才。
此外，河套擁有“一區兩園”獨特優勢，其橫跨深港兩地的特殊區位條件，為兩地創科人才、技術、資金以至資料數據等創新要素跨境高效流動提供有利環境。《河套規劃》明確了深圳園區的分區監管制度，提出建立產業、機構和個人的“白名單”制度，包括為名單內的區域人員進出、貨物流動實行分線管理，為科研機構與企業的自用科研貨物提供免徵關稅及便利化通關管理，並給予深圳園區內科研機構與企業跨境貿易投資便利，以及容許具有港澳專業資格人士經備案後可直接在深圳園區提供專業服務。相關安排有助衝破深港兩地過往在人流、物流、資金流和專業資格未能互認的障礙，期望深港兩地政府盡快商討“白名單”的具體執行細節，為提升兩地創科要素流動邁出重要一大步。
總括而言，《河套規劃》為推動深港創科合作注入嶄新動能。特區政府和香港工商各界必須把握《河套規劃》帶來的契機，着力推動與深圳創科協同發展，並積極爭取落實促進創新要素跨境流動的各項措施，實現兩地創科深度合作，並與北部都會區規劃建設相呼應，全方位推動大灣區國際科技創新中心建設，助力國家實現高水平科技自立自強發展。
