港燈及中電去年底公佈加價幅度，今年元旦起兩電電費按年分別加45.6%和19.8%，加幅創下歷年之最。我們究竟要如何降低電價，紓緩市民的壓力？

電力公司附帶社會責任

兩電從事的電力業務屬於公共事業，電力亦是 影響香港的經濟和民生的重要戰略物資，理應 承擔更大的社會責任。在特區政府與兩電的 《管制計劃協議》下，兩電的准許利潤回報率 為8%，因此只要不超過准許回報率，電費難 免會有較大波動，在釐定電費面前，即使是政 府亦是處於被動的位置，但政府都應該有所作 為。特別是香港在疫後未完全回復元氣之下， 兩電要賺取8% 的准許回報率上限，令市民生 活百上加斤，基層市民更加是難以應付。特區政府應該對規管兩電的制度進行檢討，並考慮 逐步開放電力市場，平抑電費。

兩電協議中期檢討建議

眾所周知，特區政府通過與兩電簽訂《管制計 劃協議》，規管並監察兩電的運作。政府表明 今年計劃與兩電就協議進行中期檢討，對此我 認為有四個方面可以改善。

首先，按照現行的《協議》，電費由“基本電 費”及“燃料價條款收費”兩部分組成，其 中燃料費以實報實銷的方式向用戶收回燃料 成本，但兩電毋須承擔國際燃料價格波動的風 險。因此，我認為在中期檢討中，政府應考慮 檢視《協議》中的燃料費分擔方式，要求電力 公司分擔能源價格成本，承擔起更大的社會責 任。

第二，兩電的准許回報率是其固定資產平均淨 值總額的8%。《管制計劃協議》鼓勵電力公司 減少碳排放，換言之，兩電要發展潔淨能源技 術會加大固定資產投資，例如兩電正合作的海 上風力發電場，將導致實際准許回報額增大， 令電費有進一步上調的壓力。我當然十分支持 發展潔淨能源，但長期而言，政府應考慮以固 定資產平均值去計算准許回報率是否合理，以 及考慮應否下調8% 的准許回報率。

第三，是客戶表現獎罰機制。去年六月發生的 中電電纜橋起火停電事故，以及近期的港燈停 電事故，因為事故在 70 分鐘內恢復供電，根 據協議電力公司可以額外獲得0.015% 的准許 利潤，反映出現行的獎罰機制存在漏洞。獎 罰機制不但未有涵蓋主要或重大的供電中斷事 故，亦未就獎罰指標界定事故的性質。對於涉 及人為原因的停電事故，我認為即使電力公司 可以在短時間內恢復供電，都不應該再獲獎賞。

引入內地電力降低電費

最後，政府亦應按《管制計劃協議》，着手準 備開放電網予第三方使用，以逐步開放電力市 場加強競爭，最終是市民可以選擇及受惠。隨 着內地穩步推進碳中和計劃，可再生能源開發 和利用規模位居世界第一，清潔能源價格更加 低廉，亦可避免受國際燃料價格波動所影響， 因此增加輸入內地清潔電力長遠有助降低電 費。

展望未來，政府希望在 2035 年，大增內地電 力供應，由現時25% 增至70%，政府必須發 揮領導角色，與內地方面磋商，探索雙方得益 的供電合作方案，確保本港電力供應多元，令 市民不用再“捱貴電”。但需注意如過份依賴 內地電力，一旦電網出現問題，將會是一個非 常嚴重的問題，因此政府需要確保做好供電穩 定的工作，令全港市民能以合理價格享用高質 服務。

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